关注贫困精神病人 全面构建和谐濠江

　　 随着社会的转型与发展，各种社会矛盾增多，竞争压力加大，精神病患病率呈上升趋势，据报道全国仅重性精神病人每年新发的就达三万多人。我区每年新发现的精神病人也达数十人。精神疾病在我国疾病总负担中排名首位，约占疾病总负担的20%。目前精神疾病患者全国约有1600万人，我省有120多万精神病人，尤其值得关注的是，精神疾病所造成的负担正在以显而易见的势头增长。精神卫生问题已经成为重大公共卫生问题和较为突出的社会问题，对精神健康的关注是对人的根本关注，国民精神健康和享有精神卫生服务的水平是衡量一个国家社会稳定和文明程度的重要标志之一，也直接影响到社会的和谐与发展。加强精神病防治康复工作，对构建和谐濠江，保障我区经济社会协调发展具有重要意义。

　　 一、精神残疾人问题现状堪忧
　　据调查，我市有精神病人7万多人，我区有1636人。全区一户有二个以上精神病人的有27户，家缺乏直系或旁系亲属实施监护的精神病人有100多人，完全没有亲属监护，长期由区残联等单位提供住院经费住在医院的精神病人1人。这些精神病人由于经费困难等多种原因，大多数人得不到及时治疗，现状十分堪忧。

　　一是患者悲惨，祸及家庭亲友。据调查全区由于经济困难无法就医被关锁在家的精神病人有数名。广澳村有一位精神病患者，因无钱治病，被其母用铁链关锁在海边一个破房子里，全身赤裸，瘦枯如柴，汕头都市报曝光后，我区组织进行解救得以送医住院治疗。埭头村一精神病患者，一家三口三人残疾，母亲患白内障丧失劳动能力，两个儿子患精神病多年，经常 村中骚扰过往的女青年，造成一人发病一片地方不宁。家中一贫如洗，无钱就医，经各级重视之后才被医院治疗。精神残疾人不仅本人受尽病魔的折磨，而且给其家属亲友造成极大的精神痛苦，家有精神病人，全家不得安宁，甚至搞得倾家荡产。

　　二是流落社会，危害治安。精神残疾人因得不到救治、安置，不少患者长期流浪在外，栖身街头乡镇，行为无度，凄不可睹。有的花痴桃癫，赤身荡街，伤风败俗；有的行凶杀人，打砸放火，殃及百姓，已成为当前危害社会治安和城市精神文明建设的祸源之一。前几年达濠街道就因为一精神病人闯入某幼儿园将一小孩从二楼抛下致伤害，去年春节初五期间，濠滨居委一精神病人在自家房屋点火烧床被等，导致发生火警，幸得消防车及时赶到，才幸免周围群众受波及引发更大火灾事故。近日，马喾街道一男青年因精神发病流落汕头一个多月，幸好通过汕头电视台《今日视线》帮助得以找回。近几年来，我区精神病人发病持刀砍人的肇事行为时有发生，多达三十多宗。

　　三是救助乏力，成为社会问题。我区的精神病人９０％以上是贫困人口中的特殊弱势群体，大多是无业青少年。这些病人发病后，大多靠家庭或亲属的帮助进行救治，但往往极为有限，在救助无力的情况下，只能任其发展，当危及治安时则被关锁铁笼。区残联近几年来在政府的重视下，对一些特别贫困的精神病人给予帮助解救，通过发动社会有关部门支持，给予减费或免费送医院住院治疗救治精神病人达50多人，每年由区残联给予提供，在区门诊免费领药达600多人次，但这仅是杯水车薪，远远解决不了全区精神病人的解救工作。这个问题如不重视解决，将有损我区的经济社会发展。

　　二、救治贫困精神病人的几点建议
　　精神病是一个病种特殊且相对难治的病，人数较多，治疗费用高，但只要各级政府和全社会高度重视和大力支持，也是可以解决。

　　 1、各级政府要进一步重视精神残疾人的救治工作。精神残疾人是社会上贫困弱势群体的特殊群体。精神病患者不仅受尽折磨，受到社会歧视，而且还会给家庭亲友造成沉重的精神和经济上的压力。一个精神残疾人起码祸及家庭亲友五六个人，全区1636人精神病人就会拖累近1 万多人，如果这部分家庭得不到关心与扶持，我区实现全面小康的战略目标就难以实现。关心精神残疾人及其家庭这一特殊弱势群体的疾苦，扶助他们从困境中解脱出来，这是人民政府的应尽之责。各级政府应从维护社会稳定和全区建设小康社会的政治高度，将此作为一项重要的“民心工程”、“维稳工程”和“小康工程”来抓，动员全社会力量，采取有效措施狠抓落实。树立党和政府的良好形象，体现社会主义制度的优越性。

　　2、政府牵头，动员全社会力量，多层次、多渠道筹措经费。一是政府要认真贯彻落实省、市“十五”计划的要求及汕头市创建全国残疾人示范城市文件的精神，按辖区总人口不少于0.4元投入经费的要求，纳入财政社会保障经费预算，加大对精神残疾人的康复救治。二是对城镇无业居民中的精神残疾人，优先解决最低生活保障金，不足部分从其它经费中予以救助。三是加大社会募捐的宣传和工作力度，发动社会各界和广大群众，弘扬“扶贫济困，团结互助”的民族美德，对残疾人多给点同情，多献点爱心，筹措更多的助残经费，减轻政府财政压力。

　　3、建议将已“参保”（指参加“城镇职工基本医疗”或“新型农村合作医疗”）的贫困精神病患者的住院治疗、门诊治疗和服药费用统一纳入医疗报销范围，真正解决精神病患者长期的医疗费用问题。

　　4、建议将城市和农村中尚未“参保”的贫困精神病患者，或已经“参保”但在扣除可支付部分、单位应报销部分及社会互助帮困后，个人负担仍然较重的（比如超过一定金额的医疗费用以至影响家庭基本生活），一并纳入“城市医疗救济基金”、“城镇特困人员基本医疗救助金”或“县级农村合作医疗保障救助基金”的医疗救助基金救助范围，给予住院治疗、门诊治疗和服药费用一定比例或一定数量的补助。特别是对于城乡中无经济来源、无劳动能力、无法定赡养人或抚养人的和经县级人民政府批准的有特殊困难的精神病患者，还应适当提高救助标准。

　　5、建议政府牵头，卫生、民政、财政、社保、残联和各街道、居委等部门协商研究，切实解决贫困精神病患者的医疗费用问题。

　　6、进一步加强我区精神病的防治康复工作。目前，我区卫生部门在华侨医院二门诊、河浦医院和红光卫生站均设立精防门诊，方便精神病人的领药治疗。建议卫生部门在继续做好这三个点的巩固提高的基础上，把精神病防治扩大到全区各社区。利用创建各社区卫生站这一有利时机，把精神病防治康复工作纳入农村社区卫生站的业务范围，在农村社区卫生站全面开展精神病防治康复工作，使我区的精神病防治康复工作提高到新的水平。