濠江区残联二OO五年度工作总结

　　2005年度濠江区残疾人工作，在市残联的具体指导和帮助下，在区委区政府的领导下，在各部门和社会各界的关心支持以及我区各级残疾人工作者的共同努力下，积极围绕责任目标，突出服务职能，克服各项困难，认真开展各项工作，使全区残疾人工作得到不断的发展。

　　 一、一年来的工作回顾
　　一年来我区的残疾人事业，主要开展了以下十个方面的工作：
　　1、加强指导帮助。今年以来，区委区政府对残疾人事业更加重视支持，主要领导将残疾人工作列入党委政府议事日程，深入调研听取汇报。春节期间，五套班子成员都带队深入残疾人家中关心慰问，使残疾人感受到党和政府的温暖。分管残联工作的郭建龙副区长，经常听取残联工作汇报，了解工作进展情况，及时帮助解决碰到的困难、问题，提出具体指导意见，使区残联的各项工作，在党政重视下正常顺利开展。特别是今年在区残联现有办公楼权属争议诉诸法律程序后，市残联领导，以及区委郑书记、区政府蔡区长、郭副区长等多名班子成员都予以高度重视，多次出面过问，予以协调解决，使现有办公楼能够保留原状继续办公。在解决落实区残疾人综合服务设施问题上，蔡区长、郭副区长等多名领导都亲自察看了选点，对促进我区综合服务设施的落实提出了具体意见，对全区残疾人工作予以了具体的指导帮助。
　　2、完善组织建设。通过一年来的努力，全区残联组织网络继续得到完善。7个街道都设立残疾人联合会，每个街道有专兼职干部2—3人，街道有一名副主任专抓残联工作，全区60个居委会各配备有残联联络员1名，全区残联组织网络基本形成，现有三级网络残疾人工作者87名。
　　机关人员素质不断提高。通过开展保持共产党员的先进性教育，通过整顿机关作风，提高机关效能，机关工作人员素质、思想觉悟不断提高，为残疾人服务的观念更加明确。现有12名机关工作人员中，大学本科学历一人，专科学历5人，人员综合素质逐步提高，人员岗位责任制不断落实，各项制度逐步完善。
　　机关办公环境和办公条件得到改善。先后投入了十八万元购置新的八座小汽车一部，电脑、空调、复印机、数码相机等办公器材，使办公条件得以改善。在省市残联的支持下，投资40多万元新购置了残疾人活动中心，面积414.7平方米，为开展残疾人工作打好了基础。
　　3、推进康复工作。我区的康复工作基础相对较差，制约因素多，工作难度大。今年以来，我们根据自身的实际，努力做好以下几项工作。
　　首先是开展专项调查。分别组织力量，开展了残疾人基本状况的调查。上半年，对全区15岁以下的各类残童进行调查，并免费为这些残童进行数码照相，录入电脑存档。经调查，全区现有15岁以下残童98名，其中0—6岁残童16名，对0—6岁残童，我们及时上报省市，争取给予列入康复扶持对象，进行康复抢救。下半年，针对精神病人检出率相对偏低不达标的情况，组织各街道居委进行全面摸查、登记、造册，为开展精防工作提供依据。
　　其次是继续实施“视觉第一中国行动”。在认真总结近二年来开展白内障手术扶贫的基础上，今年不断加大工作力度，通过深入开展宣传、调查摸底工作，今年又摸查出白内障患者100多名，近期已通过六项体检，挑选出20多名患者准备接受省复明二号手术车手术治疗。
　　三是深化规范精防工作。今年以来，按照市的要求，将全区精神病人的档案资料转换为全国统一表卡，并实施电脑分级管理，进一步规范了病人档案的管理工作；还进一步规范了定期集中门诊治疗和免费领药制度，为100名贫困精神病人全年度免费领药简化手续，方便精神病人康复治疗。通过多渠道多形式，加大对精神病人的救助力度。积极协调区民政部门，将全区207户贫困精神病人列入最低生活保障范畴，年低保金额达49万多元。通过区卫生部门实施的新型农村合作医疗，今年上半年还帮助2名贫困精神病人享受专项资助6千元。
　　四是发动社会力量，救助贫困生病残疾人住院治疗。通过发动有关部门，企业家等社会力量，筹集住院治疗资金3万多元，使3名危重残疾人得到及时救治走向康复，特别是今年通过救助河浦街道河东小学六年级学生陈业松住院治疗，取得较好社会效果。陈业松今年16岁，两岁时因病动手术后致双下肢残，因长期坐轮椅致双臀部严重溃烂，发生败血症，不及时送医救治，危在旦夕，可家贫如洗，无钱就医。区残联得知陈业松病情之后，立即通过发动社会各界开展爱心大行动，救助陈业松就医，引起了蔡炳锐区长的重视， 特批了陈振东先生救助资金，郭建龙副区长代表区政府专门前往医院看望并送去救助资金5000元，市残联陈如贤理事长、彭小鹏副理事长得知后，多次看望小业松，并督促送医尽快抢救，还为小业松解决了救助资金1.3万元，区卫生局、团区委、教育局、河浦街道、河东居委、河东小学全体师生等社会各界人人奉献爱心，先后为小业松捐赠资金3万多元，使陈业松经过40多天的住院治疗康复出院，《汕头日报》以《爱心撼死神 残童获新生》为题作了大幅报道，取得较好社会效果。
　　4、实施助学行动。根据去年以来对全区残疾儿童在校学生的调查，我区在校残疾学生有73人，其中小学44人、初中21人、高中3人、大学5人。对残疾儿童、青少年的教育助学工作，我们极为重视和关注，今年先后采取多种形式开展助学行动，对残疾学生义务教育，我们通过政协提案，建议政府给予全部免交学杂费照顾；我们还通过争取省、市的助学支持，对部分贫困残疾学生以义务教育每人年400元、中等教育每人年600元，高等教育每人年800元给予资助,全区得到资助的学生有52人共2.7万元。此外,还协调区教育部门做好中高考残疾考生的报考和录取工作,在市残联的支持下，对被录取的残疾考生给予一次性资助，其中本科2000元，专科1500元,中专1000元。各学校、街道、居委和社会热心人士也通过多渠道多形式开展助学活动，帮助残疾学生和残疾人子女完成学业。区残联还通过发动企业家为贫困残疾人子女助学，在发动企业家为溪头小学残疾人子女宋春容捐助读完小学学费4500元的同时，积极发动企业家开展爱心行动，出资帮助了马喾街道严重烧伤残疾人邱崇光的女儿圆了大学梦。邱崇光的女儿邱淑瑜在今年高考中被嘉应大学录取，入学需交纳的费用近七千元，这对于邱崇光一家来说无异于天文数字，因筹款无门，其女面临与大学失之交臂的困境，区残联得知后，积极发动社会热心企业家捐资助学，并得到汕头一位企业家的爱心资助，出资7000元为其承担全部学杂费，还表示将继续关注她的学业，使这位穷女孩圆了大学梦，感激之情难以言表。
　　在开展助学行动的同时，我们还在市残联的支持下，为残疾学生创造学习机会，使这些残疾人得到学习深造，走向人生新的起点。今年以来，我们选送了五名盲人青年参加了市残联举办的为期一月的免费盲文学习班，使这些盲人青年获得了学习盲文的机会；八月份，我们又在应届初中毕业生中挑选了二名肢残女学生，送往惠州市技工学校就读，获得省残联三年免学杂费、住宿费、膳食费的全免费学习资助，为这二位残疾女生打开了走向生活的新路；11月份又选送了二名失明女青年参加为期半年、免学费、伙食费的按摩技术学习班。一个个的学习机会，使我区残疾人受教育的程度得到了不断的提高，受到了残疾儿童、青少年和家长的欢迎与赞扬。
　　5、推动就业培训。今年以来，我们依托市残疾人就业培训基地设在我区的有利条件，加强同永桂宝石工艺公司和培训基地的联系和沟通，互通情况互相配合，互相支持，推动我区残疾人劳动就业工作的开展。今年以来，我们通过发动各街道居委推荐有就业能力的残疾人参加就业培训。先后选送了26名残疾人到永桂宝石工艺培训基地培训并安排了就业，还选送了十多名残疾人到设在河浦的市残疾人种养殖基地培训就业。此外，还积极组织残疾人参加市、区的各种就业招聘会，为残疾人提供就业机会。今年5月，我们通过全面发动，组织了35名残疾人，专门租了一辆汽车，把这35名残疾人送市劳动力市场，参加招聘活动，现场有11名残疾人与汕头创欣包装公司等多家企业签订了劳动意向协议。同时，我们还主动与区劳动部门联系，请区劳动部门为求职残疾人提供就业信息咨询服务，鼓励残疾人转变观念，多渠道多形式实现就业。还扶持10户有一定规模能力的残疾人发展种养殖业，每户每年1000元，帮助他们发展生产摆脱贫困。
　　6、扩大宣传影响。残疾人事业是一项社会系统工程，需要全社会的关心和支持。因此，今年以来，我们结合工作需要，注意加大宣传力度，扩大社会影响，以期引起全社会对残疾人事业的关注。首先是认真配合新闻媒体开展宣传。今年以来，我们多次接待、配合省市各新闻单位对我区残疾人事业的深入报道，中央电视台四套节目，汕头电视台《潮汕风》栏目，分别播出了《残缺的世界，美满的姻缘》等多个专题节目，广东卫视专门播出了专题《盲人蔡秋标》，汕头电视台在区县新闻栏目对我区组织救治残童陈业松的活动，还连续进行了五次的全程跟踪报道，汕头日报以大幅版面刊发了我们撰写的《爱心撼死神 残童获新生》综合报道；今年以来，我们在宣传报道上还实现了零的突破，首次在全国性刊物《中国残疾人》杂志刊发了我们报送的稿件《李永昭养鸽夺全国800公里级信鸽比赛冠军》，省残联网站也刊发了我们报送的稿件三篇，此外在《汕头日报》，《汕头都市报》等刊发稿件达8篇；其次是通过信息专报向区政府和市残联报送信息12篇,被区政府《今日濠江》采用5篇，信息报送积分名列全区第14名；三是建立残联网络，扩大宣传，通过区残联网络发布工作动态、残疾人风采、理论探索、康复知识等各种文章80多篇，照片45张，收到各地网友留言23条，发挥了网络宣传的作风，此外，还将各有关重大活动录制成音像资料进行宣传、存档。通过各种宣传形式，扩大社会影响，引起全社会对残疾人事业的关注。
　　7、活跃文体活动。今年以来，我区残疾人的文体生活也得到不断活跃。首先是配合永桂宝石工艺公司成功地举办了残疾人集体婚礼。作为弱势群体，残疾人的婚姻问题一向因为不容易解决而备受关注。区残联通过近几年的努力，向宝石工艺公司输送了近百名残疾人到该公司培训就业，这些残疾人在宝石公司学会了工作，学会了生活，从相识到相知，逐步发展到相爱，找到了自己的人生伴侣，相约共创美好明天。今年3月20日，市、区残联和宝石工艺公司共同为10对残疾人新婚夫妇举行了隆重的集体婚礼。婚礼上，魏董事长向新婚夫妇赠送了特制的心型宝石，市区残联领导分别上台祝贺并向新人赠送礼品，共同祝愿新婚夫妇心心相印，白头偕老。特殊隆重的婚礼，使十对残疾人夫妇感受到社会的关心帮助，让人们对残疾人婚姻问题更加关注。
　　其次组织好“助残日”主题庆祝活动。以“平等共享，促进残疾人就业”为主题，与永桂宝石工艺公司联合举办庆祝活动，200多名残疾员工参加了活动。活动通过座谈发言、节目表演和共乐欢宴三个部分，使“助残日”庆祝活动推向高潮，向人们展示了残疾人对美好生活的向往，展示了残疾人的自强、自立、自尊、自爱的精神风貌，展示了残疾人朋友对社会和政府的关心关爱的感激之情。中秋节期间，永桂工艺公司还特地邀请市画家到企业为残疾员工挥豪泼墨，题书作画，留赠丹青墨宝达42余幅。书画家用手中之笔奉献爱心，使残疾员工得到了精神享受，也推动了社会对残疾人事业的关注和对残疾人的关爱。
　　三是积极备战和参加全省残疾人体育锦标赛。从6月份开始，以永桂宝石工艺公司体育训练基地为依托，积极挑选和物色体育苗子，做好备战和参加全省残疾人体育锦标赛工作。为提高训练质量，6月16日专门举行了集训动员会，组织全体参赛运动员用50多天的时间进行集中强化训练。集训期间，我会派出专职人员常驻训练基地抓好运动员集训有关事宜，帮助解决碰到具体问题。训练期间，区残联领导经常到训练基地关心慰问运动员，鼓励运动员拼搏训练，力争在赛场上争金夺银。经过艰巨的训练，我区有七名运动员入选市代表队赴省参赛，在全省400多名运动员的比赛中，取得了乒乓球、羽毛球、举重三项比赛的金牌3块、银牌2块、铜牌2块以及一个第五名的好成绩，奖牌数居全市前茅。此外，我区的举重运动员吴茂顺于7月18日在马来西亚举行的第一届亚太地区残疾人举重锦标赛上，以200.5公斤的成绩取得了67.5公斤级举重金牌，并打破了亚州纪录。今年4月份，又在江西南昌市参加全国举重精英选拔赛中，以优异的成绩，名列67.5公斤级举重冠军，赢得进入明年在釜山举行的第四届残疾人举重锦标赛和在马来西来举行的第九届远南运动会二场国际性大赛中的入场券，为我省、我市争得了荣誉。
　　8、积极扶贫济困。脱贫是残疾人的强烈愿望，今年以来，我们在全面掌握贫困残疾人基本情况的基础上，根据各个残疾人家庭的具体情况有针对性的给予帮扶。一是协调民政部门优先将符合低保条件的残疾人纳入最低生活保障线，保障其基本生活；二是认真落实重度残疾人困难补助金制度，对全区重度残疾人进行全面重新调查核实，及时申请下拨配套资金，确保全区163名重度残疾人领到补助款，共发放重度残疾人补助金7.8万元；三是发动社会做好残疾人救助工作，帮助解决贫困残疾人生活难、治病难、住房难、养老难。
　　今年来共发动企业家捐赠大米1万多斤，食油、毛巾、即食面、月饼等物资一批，为残疾人送去节日的慰问；对患病无钱送医的残疾人通过发动社会各界献爱心，资助其治病。重点救助了陈业松、蔡国雄、邱锦炎等特困残疾人住院治疗。对残疾人住房困难问题，今年通过认真落实市残联为残疾人兴建住房的要求，全区共为6名残疾人兴建住房，投入资金9万元。我们在市残联和社会各界的大力支持下，切实为残疾人办好事实事十件：1、救助特困户20户，金额2万元；2、扶持10名残疾人发展种养殖业投入资金1万元；3、资助2名被中专学校录取的残疾考生就读，助学金0.2万元；4、免费为42名残疾人提供技能培训；5、扶助52名特困残童或残疾人子女就读；6、为20名特困白内障患者减免费施行复明手术；7、为 名贫困下肢残疾人免费安装假肢；8、为9名残疾人家庭或通讯员免费订阅《汕头都报》；9、发放盲人收录机10名；10、为6名残疾人解决住房困难；为 名精神病人减免费住院治疗，减免费 万元。
　　9、试点社区工作。社区工作在市残联社区工作会议和澄海会议之后，我们立即进行了传达贯彻，召开了区残联班子扩大会议，研究落实的措施；向区领导做了汇报，听取管线领导对落实社区工作的指示，郭副区长在听取汇报后特别强调指出，社区工作要同区民政的社区工作有机地结合起来，要同民政部门很好地沟通联系；召开了各街道残联助理会议，落实会议精神，要求每个街道挑选出一到二个社区作为社区工作试点，试点社区要有一个地下的残疾人活动室，配备专职委员；各街道居委进行了选点定点，我们对七个街道的社区活动点都逐一进行认真察看，确定。现在七个街道社区活动点都定了下来，开始着手定制牌匾准备挂牌。七个居委定点中，有4个点启用了居委的残疾干部。如岗背居委活动点定在其村委会楼下，专门腾出一个房间，由该居委的肢残干部负责作为残疾人专职委员，该人是社区干部，对本村情况熟悉，有利开展工作，也减少了工作费用，使工作能够真正落实，发挥作用。对于其它社区点的全面铺开，结合我区的实际，我们认为同市内各区相比差距很大，要象市内那样全面铺开，尚存在一定差距，因而只能分批次逐步进行，这样，才能真正把社区工作落到实处。
　　10、落实信访维权。今年来共接待来访残疾人55人，接到来信8封。对来访的残疾人我们都给予了热情接待，根据他们反映的问题能解决的则及时给予解决，一时解决不了的则给予耐心的解释说明，使他们满意而归，将矛盾解决在基层，化解在萌芽状态，避免越级上访或集体上访事件的发生。这样，既维护了残疾人的合法权益，又在一定程度上维护了社会大局的稳定。今年8月30日我们接到了市、区信访局转来的民生小学生吴莹莹及其叔叔的二封来信，反映其父（其兄）吴著煜精神残疾，家庭生活困难，无钱交学费等问题，我们立即会同街道居委进行了解，及时帮助解决困难。我会发动热心企业家筹资近5000元将吴著煜送往精神病院住院治疗，社会热心人士还捐款2000多元帮助其解决生活困难。吴莹莹姐弟二人就读学校民生学校对其姐弟给予免收学费照顾，民生公司每月救济其家庭100元。通过认真细致的工作，吴莹莹反映的问题得到及时解决；对于残疾人权益受到损害的，我们则通过多方协调配合，努力维护残疾人的合法权益，如礐石街道一残疾人反映在开业中工商税收没有得到政策优惠照顾的问题，我们运用市政府出台的文件，协调有关部门维护残疾的权益，该减免照顾的给予减免照顾，使其合法权益得到维护。

　　二、存在主要问题
　　1、康复工作困难较多。一是大多数康复项目自身没有能力开展，只有依靠省市给予支持解决，造成未能完成下达任务。在聋儿语训，智残儿童康复方面，缺乏相应人员、场地、机构、经费以及师资力量等条件，目前只能是依托社区康复站实施机构指导；在白内障康复方面，只能是依靠省手术队下乡实施复明手术，区级医院缺乏“自身造血”的功能；康复训练效果、服务内涵质量不高，社区康复人员大多身兼数职，且未能接受系统专业培训，加之缺乏相应激励机制，现行模式只能从事单纯、简易的家庭康复指导工作。精神病人的康复治疗是一大难题。由于受几千年来封建思想的影响，很多病人家属不愿暴露其病情，生怕对其今后的就业、婚姻等问题造成影响，而采取闭门自疗，寻找江湖郎中医治，造成了病情反复发作最终出现肇事伤人等现象，给社会治安埋下了严重的隐患，也导致精神病人检出率的停滞不前和康复工作难以深入开展。二是残疾人康复需求大，资金投入多，我区在经济上难以承受。每年有很多精神病人发作起来必须送院治疗，但由于缺乏资金，难以及时送医治疗，而且市下拨给我区的住院减免费指标数额有限，对突发的精神病人，缺乏有效的资金支持。一些大病重病的残疾人，康复治疗缺乏救济资金，工作难以开展。对上访求助的大部分残疾人我们都无法给予适当救济。如今年我们救治的残童陈业松、邱锦炎，都是通过发动社会各界和区政府、市残联给予支持帮助，而我们自己要拿出资金支持确实十分困难。此外，在推行新型农村合作医疗，实行残疾人康复救助上，全区60个社区居委，只有7个经济较好的居委配套投入，而其余约占89%的居委尚无法实施医疗保险制度，在很大程度上也制约了濠江区残疾人康复工作的开展。
　　2、宣传文体工作举步维艰。宣传文体工作涉及的内容量多，面广，每年都有一定的任务，这方面的费用也不少，但有任务无经费，工作十分被动。就省、市强调的信息化、办公自动化来说，市要求开通就业信息平台，残疾人数据库，办公自动化，这些都要求配备较高档次的电脑，建立区残联网站也需配备专门的电脑，但我区残联现有二台电脑都是旧的低档电脑，按要求需购置新的电脑，但目前我会工作人员社保、医保交费已拖欠10个月近三万元，哪有资金购买电脑。各种形式宣传以及残疾人的文艺、体育工作，残疾人在培训训练期间的基本费用，都没有经费，因此，我们都只能从精神上给予鼓励，在资金上无能为力。这在一定程度上影响了我区残疾人宣传文体工作的正常发展。
　　3、综合服务设施未能配套完成。在省、市残联的大力支持下，我区的残疾人综合服务设施已完成了购置交易手续，房产证已经办妥，但购置资金只有省、市拨给的35万元到位，付还房产款还差欠资金。由于资金未到位，场地尚未交还我方。房产购置之后的装修、配套资金尚无着落，综合服务设施未能发挥作用。
　　4、社区工作差距还很大。残疾人社区工作，我区同其他区相比存在很大差距，目前我们只能在每个街道搞一至二个试点，然后根据条件才逐步继续发展，但开展社区工作，人员、资金、场地等这些方面的困难很多，难以解决。
　　5、基层残疾人工作者素质有待提高。由于各街道居委残疾人工作者大都身兼数职，既兼社区、民政，又兼残联等多项职务，平时这些人培训学习机会不多，专业知识掌握不够，人员水平素质相对较低，未能适应新形势下的发展要求，建议市一级多组织学习活动培训，提高这些人员水平。

　　三、今后工作主要思路
　　针对“十五”计划执行存在的问题和差距，我们要以市的 “十五”计划执行情况的检查作为动力，积极克服各种困难，争取在今年剩下的时间里，尽最大努力，把各项未完成的指标赶上来。
　　一是要努力创造条件，完成康复各项指标。白内障复明手术由于目前我区医院未具备手术技术条件，只能靠省复明二号手术车支持，目前尚差近60例任务，现登记在册要求手术的已超百人，今年底或明年初省市如能安排手术车到我区手术扶贫，则任务可望完成。精防工作要切实加强组织管理，及时了解掌握精防机构人员变动情况，加以调整充实，加强基层社区力量，完善居委上报转医治疗制度。加强统一表卡使用管理，要加大各项业务调查力度，进一步组织对全区缺肢、智残、白内障、肢体残疾等对象及残童的调查，重点突出精神病人的检出工作，目前全区建档精神病人只有893人，在与“十五”计划的要求差距还较大，因而要着重组织对检出率偏低的街道居委进行调查，并按全国精防表卡的要求进行建档，及时掌握第一手材料。社区康复工作要进一步加强，要从功能与配套上加强建设，计划全区7个街道均设立精防社区康复点，实施分片管理，要争取对达濠华侨医院白内障手术，低视力康复点加以改善，积极创造条件争取聋儿语训，智残儿童系统训练等项目的及早开展。要努力将残疾人康复纳入医疗救助和新型农村合作医疗之中，帮助农村贫困残疾人参加新型农村合作医疗，并积极发动社会力量，共同参与康复救助工作。
　　二是要克服各种困难，加大社区残疾人工作力度。残疾人社区工作，经过前段的调查落实，各街道都有定出一至二个点，我们要想方设法克服社区残疾人工作的资金困难，取得社区居委的支持，尽快在全区建立社区残疾人工作网络，全面开展社区残疾人各项工作。
　　三是要发动社会各界支持，加大残疾人扶贫解困力度，要认真落实完成市为残疾人办十件实事的工作任务，重点做好今年6户特困残疾人修建住房工作，配合有关部门以及发动社会各界，做好特困残疾人的救治工作。
　　四是要运用多种形式，推进残疾人教育就业工作。要积极创造条件，开展残疾人就业培训，兴办就业培训基地。积极配合教育部门落实残疾儿童义务教育，做好三残儿童入学情况统计，认真做好扶残助学工程，关注中高考残疾考生报考录取工作，要依托永桂宝石工艺公司和市就业培训基地及劳动部门的各种招聘活动推进残疾人劳动就业。
　　五是要挖掘各种潜力，促进残疾人宣传文体工作。要继续开展宣传信息工作，及时报道残疾人先进典型和扶残助残先进事迹，继续办好濠江区残联网站，扩大宣传效果，在有资金时考虑将残联网站文章照片收录汇总成册，既可留作档案又可分发各街道，扩大宣传；要结合省市的各种文艺体育活动，做好残疾人文艺体育人才的培训和选送工作。
　　六是要争取资金投入，推进综合服务设施的启动。要争取上级残联以及区财政的支持，增加资金投入，使购置的综合服务设施400多平方米的场地得到合理利用，发挥效益。

汕头市濠江区残疾人联合会
二00五年十一月二十日